Odlok o proračunu Občine Šentrupert za leto 2019

Sprejem

Datum sprejetja:

25.04.2019

Organ sprejema:

Občinski svet

Seja:

4. redna seja Občinskega sveta Občine Šentrupert

Objava

Objavljeno v:

Uradno glasilo e-občina, št. 7/2019 (03.05.2019)

Datum objave:

03.05.2019

Začetek veljavnosti:

04.05.2019

Status:

Veljavno

Drugi podatki

Tip objave:

Odlok

Vsebina:

3. Javne finance > Proračun občine

Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) in 14. člena Statuta Občine Šentrupert (Uradni list RS, št. 12/18) je Občinski svet Občine Šentrupert na 4. redni seji, dne 25.04.2019 sprejel
Odlok o proračunu Občine Šentrupert za leto 2019 I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino Šentrupert za leto 2019 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
(1) Proračun sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov. Splošni del proračuna sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. Namen porabe proračuna je opredeljen s proračunskimi postavkami.
(2) Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov je določen v naslednjih zneskih:

A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
Skupina/Podskupina kontov/Konto
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)	3.046.197,44 EUR
TEKOČI PRIHODKI (70+71)	2.560.162,44 EUR
70 DAVČNI PRIHODKI	2.153.580,00 EUR
700 Davki na dohodek in dobiček	1.773.707,00 EUR
703 Davki na premoženje	289.080,00 EUR
704 Domači davki na blago in storitve	88.313,00 EUR
706 Drugi davki in prispevki	2.480,00 EUR
71 NEDAVČNI PRIHODKI	406.582,44 EUR
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja	188.080,00 EUR
711 Takse in pristojbine	3.100,00 EUR
712 Globe in druge denarne kazni	28.020,00 EUR
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev	520,44 EUR
714 Drugi nedavčni prihodki	186.862,00 EUR
72 KAPITALSKI PRIHODKI	143.331,00 EUR
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih osnovnih sredstev	143.331,00 EUR
74 TRANSFERNI PRIHODKI	342.704,00 EUR
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij	342.704,00 EUR
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev EU	0,00 EUR
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)	2.991.932,00 EUR
40 TEKOČI ODHODKI	1.066.579,10 EUR
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim	188.526,10 EUR
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost	36.817,00 EUR
402 Izdatki za blago in storitve	787.136,00 EUR
403 Plačila domačih obresti	19.000,00 EUR
409 Rezerve	35.100,00 EUR
41 TEKOČI TRANSFERI	975.514,00 EUR
410 Subvencije	19.400,00 EUR
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom	605.536,00 EUR
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam	51.730,00 EUR
413 Drugi tekoči domači transferi	298.848,00 EUR
42 INVESTICIJSKI ODHODKI	869.188,90 EUR
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev	869.188,90 EUR
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI	80.650,00 EUR
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki	32.450,00 EUR
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom	48.200,00 EUR
I. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)	54.265,44 EUR
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ)
III/I. PRIMARNI PRESEŽEK (I.-7102)-(II.-403 – 404)	72.565,44 EUR
(PRIMANJKLJAJ)
III/2. TEKOČI PRESEŽEK (70 + 71) – (40+41)	518.069,34 EUR
(PRIMANJKLJAJ)
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
Skupina/Podskupina kontov/Konto
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSIH DELEŽEV (750-751-752)
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
750 Prejeta vračila danih posojil
751 Prodaja kapitalskih deležev
752 Kupnine iz naslova privatizacije
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+443)
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
440 Dana posojila
441 Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)
C.RAČUN FINANCIRANJA
Skupina/Podskupina kontov/Konto
VII. ZADOLŽEVANJE (500)	98.492,00 EUR
50 ZADOLŽEVANJE	98.492,00 EUR
500 Domače zadolževanje	98.492,00 EUR
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550)	166.239,90 EUR
55 ODPLAČILA DOLGA	166.239,90 EUR
550 Odplačila domačega dolga	166.239,90 EUR
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE ) SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)	-13.482,46 EUR
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)	-67.747,90 EUR
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.)	-54.265,44 EUR
XII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE PRETEKLEGA LETA	13.482,46 EUR

(3) Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih porabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
(4) Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Šentrupert.
(5) Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
(izvrševanje proračun)(1) Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke-konta.
(2) Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.
(3) Župan je pristojen za prevzemanje obveznosti, verifikacijo obveznosti in izdajo odredb za plačilo v breme proračunskih sredstev.
(4) Župan lahko s pooblastilom prenese posamezna upravičenja iz tretjega odstavka tega člena na podžupana, direktorja občinske uprave ali druge javne uslužbence občinske uprave.
4. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
(1) Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja.
(2) Na predlog župana lahko občinski svet neomejeno odloča o prerazporeditvah pravic porabe v okviru posebnega dela proračuna.
(3) Občinski svet lahko na predlog župana odloča o odpiranju novih proračunskih postavk v skladu s programsko klasifikacijo v okviru veljavnega posebnega dela proračuna.
(4) Župan je pooblaščen, da v skladu z Zakonom o javnih financah in tem odlokom neomejeno razporedi pravice porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru posameznega področja proračunske porabe.
(5) O prerazporejenih sredstvih župan pisno poroča občinskemu svetu najmanj dvakrat letno; ob pripravi poročila o polletnem izvrševanju proračuna in ob zaključnem računu.
(6) Med izvrševanjem proračuna se lahko odpre nov konto in poveča obseg sredstev na kontu za izdatke, če pri načrtovanju proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe projektov. Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke in v okviru sredstev posameznega uporabnika.
(7) Znotraj proračunske postavke lahko proračunski uporabnik prerazporeja sredstva med posameznimi konti samostojno in brez omejitev.
5. člen
(začasno zadržanje izvrševanja proračuna)

Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan uvede ukrepe začasnega zadržanja izvrševanja proračuna v skladu s 40. členom Zakona o javnih financah.
6. člen
(namenski prihodki in odhodki proračuna)(1) Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
-              prihodki požarne takse,
-              prihodki iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih javnih skladov za investicije,
-              prihodki od komunalnega prispevka,
-              prihodki od turistične takse,
-              drugi namenski prihodki, ki jih s sklepom določi občinski svet.
(2) Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prihodek, ki zahteva sorazmeren namenski odhodek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prihodkov poveča obseg odhodkov finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračuna.
(3) Če so namenski prihodki v proračun vplačani v nižjem obsegu, kot je izkazano v proračunu, lahko uporabnik prevzema in plačuje obveznosti samo do višine dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih namenskih prihodkov.
(4) Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v tekočem letu, se prenesejo v proračun za naslednje leto in se porabijo za namene oziroma za projekte, za katere so opredeljena.
7. člen
(proračunski sklad)
(1) Proračunski sklad je podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF.
(2) Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini 30.100,00 EUR.
(3) Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 30.100,00 EUR župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
8. člen
(splošna proračunska rezervacija)
(1) Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se izkaže, da niso zagotovljen sredstva v zadostnem obsegu, ker jih v proračunu ni bilo mogoče načrtovati.
(2) O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave župan.
(3) Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika.
9. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
(1) Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
(2) Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere, ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
(3) Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
(4) Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide z najemodajalca na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih donatorjev.
(5) Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
10. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov) (1) Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov.
(2) Župan lahko na predlog neposrednega uporabnika samostojno spreminja vrednost projektov iz načrta razvojnih programov največ do 20% izhodiščne vrednosti projekta. Občinski svet odloča o uvrstitvi projektov v veljavni načrt razvojih programov in o spremembi vrednosti projektov nad 20% izhodiščne vrednosti projektov.
(3) Župan lahko v načrt razvojnih programov uvrsti nove projekte, za katere je investicijska dokumentacija potrjena.
(4) Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik uvrsti v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna.
11. člen
(uporaba Zakona o izvrševanju proračunov RS)Za vse, kar ni posebej urejeno z Odlokom o proračunu občine Šentrupert za leto 2019, se neposredno uporabljajo določbe veljavnega Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije.
IV. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA TER FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE
12. člen
(odpis dolgov)
(1) Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2019 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 400,00 EUR.
(2) Obseg sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega uporabnika ne presega stroška dveh eurov, v poslovnih knjigah razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva.
V. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
13. člen
(obseg zadolževanja občine)
(1) Župan je pooblaščen, da odloča o kratkoročnem zadolževanju za financiranje javne porabe, vendar le do višine 5% vseh izdatkov zadnjega sprejetega proračuna.
(2) Vsi neposredni in posredni uporabniki proračuna morajo na zahtevo župana prosta denarna sredstva najprej ponuditi proračunu, če je to potrebno za zagotovitev likvidnosti oziroma izvrševanje proračuna.
(3) Za kritje presežka odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežka izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2019 lahko zadolži do višine 246.000 EUR. Od tega je na podlagi 10. člena ZFO-1C (Uradni list RS, št. 71/17, 21/18) v letu 2019 predvidena zadolžitev občine v proračunu države do višine 98.492 EUR, ki se ne všteva v obseg zadolževanja občine.
14. člen
(obseg zadolževanja občine za upravljanje z dolgom občinskega proračuna) Za potrebe upravljanja občinskega dolga se občina lahko v letu 2019 zadolži do višine 2.663.909 EUR.
15. člen
(obseg zadolževanja posrednih uporabnikov občinskega proračuna in poroštva občine)
(1) Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina ter pravne osebe, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje, se lahko zadolžujejo v soglasju in pod pogoji, ki jih določa odlok o ustanovitvi in občinski svet in če imajo te osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz ne proračunskih virov. Izdana soglasja se ne vštevajo v obseg zadolževanja občine.
(2) Občina za obveznosti iz naslova zadolževanja posrednih proračunskih uporabnikov, javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je ter pravnih oseb, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje, v letu 2019 ne bo izdajala poroštev.
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
16. člen
(začasno financiranje v letu 2020) V obdobju začasnega financiranja Občine Šentrupert v letu 2020, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
17. člen
(uveljavitev odloka) Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu e-občina.
Prilogi iz 2. člena tega odloka se objavita na spletni strani Občine Šentrupert.
Številka: 410-0001/2019
Šentrupert, 25.04.2019OBČINA ŠENTRUPERT
Andrej Martin Kostelec, župan